劉 慧繪

　　核心閱讀

　　英國平等與人權(quán)委員會(huì)日前發(fā)布的調(diào)查報(bào)告稱：“英國社會(huì)根深蒂固的種族不平等問題正在惡化，政府應(yīng)立即采取行動(dòng)以避免造成社會(huì)的進(jìn)一步分裂�！�

　　這項(xiàng)報(bào)告是對(duì)英國種族平等狀況進(jìn)行的一次大規(guī)模調(diào)查，涵蓋教育、就業(yè)、住房、工資、生活水平、健康狀況、刑事司法及社會(huì)參與等方面。調(diào)查顯示，在過去5年，英國種族鴻溝在拉大，尤其是黑人青年的生活水平停滯不前甚至變得更糟。

　　少數(shù)族裔在多領(lǐng)域面臨不平等

　　在司法體系方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)黑人更容易成為犯罪的受害者，并且在司法系統(tǒng)中普遍遭受更嚴(yán)苛的對(duì)待。在英格蘭及威爾士地區(qū)，黑人被謀殺的概率是白人的兩倍，同時(shí)黑人遭到起訴和審判的概率是白人的三倍。除此之外，種族問題也成為犯罪的根源之一，英格蘭與威爾士地區(qū)登記在案的仇恨犯罪中，82％是出于種族原因。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，雖然少數(shù)族裔的受教育程度有所提升，但他們?nèi)匀辉诰蜆I(yè)市場(chǎng)躊躇難前。相較于擁有同等學(xué)歷的白人，黑人、亞裔等少數(shù)族群的失業(yè)率高出兩倍半。“失業(yè)率更高，工資更少”成為經(jīng)濟(jì)上不平等的突出體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，英國少數(shù)族裔的失業(yè)率高達(dá)12.9％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于白人的6.3％。擁有大學(xué)以上學(xué)歷的黑人雇員所得平均薪酬較同等學(xué)歷的白人低23.1％。

　　在社會(huì)地位方面，少數(shù)族裔在權(quán)力崗位上代表名額不足。英國全國居民的14%有少數(shù)族裔背景，但是全英2686名法官中僅有5.9%是少數(shù)族裔。在英格蘭和威爾士地區(qū)，來自少數(shù)族裔的警官比例只有5.5%，全英沒有一名警察局長是少數(shù)族裔。在工作崗位上，少數(shù)族裔人員晉升到經(jīng)理、主管、高級(jí)官員的概率是8.8%，低于白人的10.7%。

　　在生活水平方面，報(bào)告發(fā)現(xiàn)少數(shù)族裔生活貧困的概率為35.7%，遠(yuǎn)高于白人的17.2%。

　　報(bào)告指出，英國少數(shù)族裔青年面臨著有史以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。過去5年時(shí)間里，他們改善生活的機(jī)會(huì)變得更少，上升通道愈發(fā)狹窄。從2010年開始，16—24歲英國少數(shù)族裔青年長期失業(yè)率激增了49%，而白人青年的長期失業(yè)率下降了2%。

　　脫歐和排外心理加劇種族分裂

　　報(bào)告還指出，脫歐公投后，英國種族仇恨犯罪呈現(xiàn)令人擔(dān)憂的惡化。英格蘭與威爾士地區(qū)，82%的仇恨犯罪出于種族動(dòng)機(jī)，而且6月23日公投日之后數(shù)周內(nèi)，這兩地的仇恨犯罪呈現(xiàn)高漲趨勢(shì)，較2015年同期增加了20%。脫歐刺激的排外及反對(duì)移民的心理一定程度上加劇了不同族群的分裂。

　　此外，雖然報(bào)告沒有提及，但不少分析人士認(rèn)為，脫歐帶來的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定前景將給底層民眾造成最大的損失，其中不少是少數(shù)族裔，收入不平等的問題面臨加劇。

　　英國平等與人權(quán)委員會(huì)主席艾薩克表示，報(bào)告揭示了脫歐公投后仇恨犯罪增加以及英國長期系統(tǒng)性的種族不平等這一令人非常擔(dān)憂的現(xiàn)象。他呼吁英國必須加倍努力解決迫在眉睫的種族不平等問題，否則就會(huì)面臨社會(huì)日益分裂及種族關(guān)系進(jìn)一步緊張的局面。

　　“9·11”事件后，尤其是2005年倫敦恐怖爆炸案之后，英國對(duì)過去的種族平等政策進(jìn)行了反思和總結(jié)，出臺(tái)了《種族平等和社區(qū)凝聚政府戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)只保障個(gè)人在各方面的機(jī)會(huì)平等還不夠，更應(yīng)積極致力于發(fā)展不同種族之間的良好關(guān)系，不斷增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和共同的基本價(jià)值觀。

　　然而，這不意味著種族政策就能夠得到不折不扣的執(zhí)行。英國媒體稱，事實(shí)上，在有關(guān)反對(duì)種族歧視法案的實(shí)施方面多有漏洞，致使這一源于歷史的痼疾不斷復(fù)發(fā)，甚至加劇。

　　消除種族不平等需要全新戰(zhàn)略

　　英國是一個(gè)多民族、多種族和多宗教的國家。由于歷史上種族歧視的影響，白人與非白人民族之間的種族不平等問題時(shí)有發(fā)生，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、教育、住房、醫(yī)療保障等社會(huì)生活的各方面。

　　倫敦前市長利文斯通說：“倫敦是多元文化的城市，生活著各種膚色的居民。你能聽到300多種不同的語言，講任何一種語言的人到倫敦都不會(huì)覺得陌生�！币虼耍�種族多樣化使倫敦成為一個(gè)真正意義上的國際化大都市，種族歧視應(yīng)該受到唾棄。但現(xiàn)實(shí)生活卻不盡如人意。艾薩克強(qiáng)調(diào)說，報(bào)告向大家展示了英國的社會(huì)不平等問題在當(dāng)下依然根深蒂固。他指出：“如果你是黑人或來自少數(shù)族裔，生活在現(xiàn)代英國，你會(huì)時(shí)常感到似乎生活在另一個(gè)世界，很難感受到自己屬于社會(huì)的一部分”。

　　種族不平等已經(jīng)引起英國政府的高度重視，并千方百計(jì)加以解決。英國新首相特蕾莎·梅不久前在其就職演說中重點(diǎn)提到與社會(huì)不公作斗爭(zhēng)的“迫在眉睫”。她在演說中提到，“如果你出身貧窮，你將比其他人平均少活9年；如果你是黑人，你將比白人在刑事司法制度中受到更嚴(yán)厲的對(duì)待”，“如果你來自一個(gè)普通的工薪家庭，你的生活遠(yuǎn)比威斯敏斯特的許多議員所意識(shí)到的要困難得多”。

　　艾薩克表示，過去一段時(shí)間，英國政府在解決種族不平等問題上的努力更多是“零碎修補(bǔ)”和“斷斷續(xù)續(xù)”的，更多是“呼吁的陳詞濫調(diào)”而非實(shí)際政策。艾薩克表示，要解決根深蒂固且有惡化趨勢(shì)的種族不平等問題，英國政府必須制定全面的種族新戰(zhàn)略，在刑事司法、教育和就業(yè)等各領(lǐng)域采取切實(shí)行動(dòng)減少種族不平等的現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)管并研究存在的問題。

　　（本報(bào)倫敦8月21日電） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月22日 21 版）